NGOs und Gewerkschaften beschuldigen Rumänien, den Schutz von Whistleblowern zu schwächen

Die rumänische Regierung hat bei der Verabschiedung der EU-Richtlinie zum Schutz von Whistleblowern gegen die in der bestehenden Gesetzgebung verankerten Rechte von Whistleblowern verstoßen, so eine Gruppe von mehr als 20 NGOs und Gewerkschaften.

In vielen EU-Mitgliedstaaten gab es erhebliche Verzögerungen bei der Umsetzung der Richtlinie in nationales Recht. Nicht alle diese Gesetze scheinen alles zu tun, was sie tun sollten, wie wir erst kürzlich in Bezug auf den Gesetzesentwurf, der derzeit in Spanien geprüft wird, festgestellt haben.  

Rumänien verfügte bereits vor der Verabschiedung der Richtlinie über eines der stärkeren Gesetze in Europa, das allerdings nur für den öffentlichen Sektor galt, nämlich das Gesetz von 2004 über den Schutz von Beamten, die sich über Gesetzesverstöße beschweren. Zu den Stärken dieses Gesetzes gehörte es, dass Whistleblower selbst entscheiden konnten, wie sie ihre Meldung am besten machen, anstatt sie an bestimmte Wege zu binden, die von den Arbeitgebern vorgegeben wurden.  

Im Januar 2022 wurde Rumänien von der Europäischen Union unter Druck gesetzt, ein Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie zu verabschieden oder mit möglichen Durchsetzungsmaßnahmen zu rechnen. Im Februar begannen die rumänischen Gesetzgebungsverfahren in vollem Umfang und ein Gesetz trat schließlich am 22. Dezember in Kraft.  

Trotz einiger später Änderungen, die auf den Druck der Zivilgesellschaft, der Europäischen Kommission und der Europäischen Staatsanwaltschaft zurückzuführen sind, gibt es echte Probleme mit der rumänischen Umsetzung, die nur knapp die grundlegenden Anforderungen der Richtlinie erfüllt.  Insbesondere scheint das rumänische Gesetz anonyme Whistleblowing-Meldungen zu erschweren, indem es die Angabe von Kontaktinformationen (die pseudonym sein können) vorschreibt, wenn Meldungen weiterverfolgt werden sollen.   

Das Gesetz führt Rumänien auch zu einer Hierarchie der Kanäle zurück, die es Whistleblowern erschwert, sich mit ihren Anliegen an externe Stellen oder die Medien zu wenden, ohne zuerst den Weg über den Arbeitgeber zu gehen. Damit wird eine der bemerkenswertesten Stärken des bestehenden Gesetzes von 2004 ins Gegenteil verkehrt.

Radu Nicolae, Präsident der Nichtregierungsorganisation Association for Cooperation and Sustainable Development (Vereinigung für Zusammenarbeit und nachhaltige Entwicklung), sagte, dass dies dazu führen könnte, dass Whistleblower es sich zweimal überlegen, bevor sie Missstände melden, und dass es gegen die Rückschrittsklausel verstößt, die verhindern soll, dass die EU-Mitgliedstaaten frühere Gesetze abschwächen.